坚持一体推进“三不腐”走中国特色反腐败之路

　　■坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐，是习近平党建思想“十四个坚持”的内涵要义之一。腐败是我们党面临的最大威胁，反腐败是最彻底的自我革命。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。在波澜壮阔的反腐败实践基础上，习近平总书记系统提出并不断深化“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”的重要思想，发展了我们党反腐败理念思路和成效经验，标志着我们党对管党治党规律和反腐败工作规律的认识达到新的高度，为以党的自我革命引领社会革命、跳出治乱兴衰的历史周期率提供了根本遵循。

　　□李雪勤

　　[“三不腐”的提出和战略定位]

　　2013年，习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上明确提出，要“形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”；2019年，在十九届中央纪委三次全会上完整提出“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”的重要要求；2020年，在十九届中央纪委四次全会上强调“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略”；2024年，在二十届中央纪委三次全会上，把“坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”列为新征程反腐败斗争总的要求；2026年，在二十届中央纪委五次全会上，进一步明确指出：“党的十八大以来，我们党成功走出一条在党中央集中统一领导下，标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐的中国特色反腐败之路，要坚定走下去。”

　　一体推进“三不腐”作为一项系统工程，是对传统管党治党和腐败治理模式的体系化升级，具有重大的理论贡献和实践意义，体现了四重战略定位：第一，作为反腐败斗争的基本方针，它运用系统观念、治理理念、辩证思维打造反腐防腐纵深防御体系，揭示标本兼治、系统施治的反腐败基本规律。第二，作为新时代全面从严治党的重要方略，它将反腐败理念策略拓展运用到管党治党各领域，从政治监督、思想教育、作风整治、纪律执行、制度完善综合施策，推动解决大党独有难题。第三，作为中国特色反腐败之路的战略抓手，它坚持反腐败是最彻底的自我革命，以零容忍态度惩治腐败，坚持管党治党全面从严治党，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明的廉洁政治。第四，作为党和国家监督体系建设的重要内容，它被纳入坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体框架，体现党对执政规律和党的建设规律的深刻把握。

　　因此，一体推进“三不腐”，是习近平党建思想的重要内容，是健全全面从严治党体系、解决大党独有难题的重要路径，丰富发展了马克思主义建党学说和反腐败理论，深化了对我们党治国理政和党的自身建设规律的认识。

　　[“三不腐”的科学内涵与辩证关系]

　　一体推进“三不腐”，精准洞悉腐败发生发展的深层机理，深刻把握管党治党内在规律，紧扣当下全面从严治党形势任务提炼而成，是覆盖党风廉政建设各项工作的科学方法论，必须整体把握、贯通理解，并在实践中坚持巩固、不断完善发展。

　　首先，不敢腐是前提，侧重高压震慑。通过严格的执纪执法、持续高压惩治，让党员干部因害怕被查处而“不敢”，进而升华为敬畏党和人民、敬畏党纪国法的“不敢”。不敢腐解决的是腐败成本的问题——让意欲腐败者感到越雷池半步必付出惨重代价，为不能腐、不想腐创造条件。其次，不能腐是关键，侧重制度扎笼。通过科学配置权力、健全监督体系、完善法规制度，堵塞体制机制漏洞，让胆敢腐败者无机可乘。不能腐解决的是腐败机会的问题——把权力关进制度的笼子，压缩设租寻租空间，巩固不敢腐的成果，为不想腐提供制度保障。最后，不想腐是根本，侧重思想铸魂。通过坚定理想信念、加强党性修养、涵养廉洁文化，从思想源头消除贪腐之念。不想腐解决的是腐败动机的问题——让党员干部因觉悟而“不想”，因初心使命感召而自觉拒腐防变，实现不敢腐、不能腐的升华。因此，“三不腐”是相互依存、相互促进的有机整体，既各有侧重又不能相互替代，必须整体把握、贯通认识。

　　不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂。“三不腐”标本兼治并重，惩治预防并举，既抓好纠风办案、排查整治，又抓实思想教育、制度监督与改革完善，是系统完备又简明务实的治理体系。面对党内存在的各类问题，我们坚持实事求是的原则，依托一体推进“三不腐”对症下药，靶向解决具体问题。这是在深刻总结和把握反腐败斗争规律的基础上形成的，是我们党反腐败斗争基本方针的重大继承和发展，是反腐败斗争理论特别是管党治党理论的重大创新，成为我们党推进反腐败斗争一系列新理念新思想新战略的重要组成部分，是习近平新时代中国特色社会主义思想在全面从严治党领域的生动体现。

　　[一体推进“三不腐”的实践要求与路径]

　　一体推进“三不腐”，是适用于全面从严治党各方面的科学思路和有效方法。要深刻认识一体推进“三不腐”的实践要求和路径，强化系统集成，注重协同高效，不断提高反腐败工作的质量和水平。

　　在“不敢腐”上持续加压，保持零容忍震慑常在。坚持严的主基调不动摇，以猛药去疴、重典治乱的决心坚定不移惩治腐败。突出重点削减存量、零容忍遏制增量，对不收敛不收手、顶风违纪者从严查处。聚焦政治问题和经济问题交织腐败，严惩政商勾连的腐败，着重查处权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。坚持受贿行贿一起查，斩断“围猎”利益链。加强追逃追赃和跨境腐败治理，“老虎”“苍蝇”“狐狸”一起打。反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲，对罪大恶极的腐败分子要用重典。只有惩治这一手不放松，“不敢”才能真正立起来，“不能”和“不想”才有说服力。

　　在“不能腐”上深化拓展，扎紧扎牢制度笼子。习近平总书记指出，“只要公权力存在，就必须有制约和监督”。腐败是权力的异化，反腐败的核心是制约和监督权力。要推进党和国家监督体系的完善，合理分解权力、科学配置权力，健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，推行权力清单、责任清单制度，确保权力在阳光下运行。深化纪检监察体制改革，健全纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接机制。坚持以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调。坚持“一案一整改”，用好审查调查成果，针对案件暴露出的制度短板和管理漏洞，督促相关单位建章立制、堵塞漏洞，实现办案、整改、治理有机统一。同时，还要注意惩治性制度和激励性制度的相对平衡，同步完善追责问责制度和容错激励制度，激发干事创业的内生动力。加快推进反腐败国家立法，完善党内法规制度体系，增强制度刚性，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外。

　　在“不想腐”上巩固提升，筑牢拒腐防变思想堤坝。把思想建设作为党的基础性建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，常态化开展党史学习教育、党的宗旨教育、党性党风党纪教育。大力加强新时代廉洁文化建设——挖掘中华优秀廉政文化、红色基因、家风家教资源，开展正面典型宣传和反面警示教育，组织旁听庭审、参观警示教育基地、阅看忏悔录等活动，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。注重家风建设，督促领导干部管好亲属和身边工作人员。推动廉洁文化进校园、进机关、进企业、进社区，营造崇廉尚洁的社会氛围，使不想腐成为内在自觉。持续开展廉洁立法前期研究论证，厚植全社会崇廉文化土壤，推动廉洁理念浸润社会方方面面，不断夯实不想腐的思想根基。

　　完善反腐败领导体制与工作保障机制。坚持党中央对反腐败工作的集中统一领导，构建各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败工作格局。健全腐败预警惩治联动机制，建立一体推进“三不腐”成效评估机制，定期检视震慑是否到位、制度是否管用、教育是否有效。健全数字纪检监察体系，深化权力运行数字化建设，运用公权力大数据监督等技术手段研判腐败新动向新特点，依托公权力大数据监督压缩自由裁量空间，推动权力运行全程留痕，充分发挥科技赋能对“三不腐”的基础性作用，不断提高反腐败穿透力。加强反腐败工作的理论研究和对策研究，使反腐败理论与实践同步，用实践推动理论发展，用理论更好指导实践，持续为反腐败战略布局和实践举措提供理论支持。新征程上，面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，我们必须始终保持战略定力，把一体推进“三不腐”贯穿正风肃纪反腐全过程，不断铲除腐败滋生的土壤和条件，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战，坚定走中国特色反腐败之路，以党的自我革命引领伟大社会革命，为确保党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康提供坚强政治保证，努力实现海晏河清、朗朗乾坤的清廉中国。

　　作者：李雪勤，为中央纪委国家监委研究室原主任、中央第八巡视组原副组长、中国纪检监察学院客座教授

　　（据《浙江日报》）