物尽其用，唤醒“沉睡”资产（大数据观察）
记者 曲哲涵
数据来源：财政部 版式设计：汪哲平
某单位价值15.3万元的25件摄影器材，借助全国资产调剂共享平台，无偿调剂到河北保定、廊坊、邢台等地的7家单位。闲置资产作用得到发挥，基层单位需求得到保障，而财政资金则实现了该省则省。
2025年1月，财政部依托预算管理一体化系统，建立全国资产调剂共享平台。目前，平台已覆盖全国所有行政事业单位，累计完成200余台（套）资产调剂，节约财政资金4000多万元，实现了资产梯度使用和物尽其用，唤醒了“沉睡”资产。
线上对接供需 盘活闲置资产
中国科学院天津工业生物技术研究所的部分科研仪器经过10多年使用，已不能满足自身科研需要，处于闲置状态，研究所就通过全国资产调剂共享平台发布了信息。恰好，安徽省皖西学院正通过平台寻找生物工程、食品安全、材料科学研究相关仪器设备。
皖西学院工作人员查询发现，天津这家研究所发布的自动影像处理系统、两维电泳系统、脉冲电泳系统等4台设备正好符合需要。通过电话和线上沟通等，双方达成初步调剂意向，研究所出具仪器测试报告，皖西学院出具接收函，共同完成了资产的无偿划转手续。
目前，设备已安装到位，投入正常使用。此次资产调剂，不仅让皖西学院节约资金280万元，且大大缩短资产配置时间，有效支撑了药理药效分析等科研工作。
在行政事业单位国有资产管理中，资产闲置、利用低效与短缺并存是常见现象。这个难题直接影响财政资金资源的使用效益，也不利于行政事业单位高效履职。近两年，财政部印发《关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》等文件，通过优化在用资产管理、加强调剂共享、探索集中运营等方式，努力唤醒“沉睡”资产。
2023年起，中央和地方行政事业单位已经全面应用预算管理一体化系统，这为调剂共享提供了技术和平台支撑。系统资产管理模块中，设置了调剂广场、共享广场、需求广场功能，能查询可调剂共享的资产信息和需求信息等。部门及其所属单位向平台推送资产调剂共享的供、需双方信息，地方财政部门负责汇聚本地区的信息，财政部负责汇聚中央和地方的信息，供需双方沟通达成一致后，按照资产使用或处置办法规定办理。
“平台以数字化手段破解低效闲置、信息割裂、调剂困难等管理难题，延长了国有资产使用寿命，节约了财政资金，对促进行政事业单位事业发展具有重要意义。”中央财经大学财政税务学院教授白彦锋表示，与实体公物仓相比，平台在降低运行成本、提高使用效率、拓宽调剂共享范围等方面都具备明显优势。
“经过短短几个月的运行，平台在加强财政资源统筹、提高资源配置效率等方面发挥了重要作用。”财政部相关部门负责人说。
打破区域限制 调剂类型多样
今年以来，安徽、河北、甘肃等地方财政部门率先开展完善平台、信息登记、匹配资产工作，生态环境部、中国科学院、新华社等部门、单位已完成匹配资产的无偿划转，其他地方和部门、单位也在加紧完善这项工作。
财政部数据显示，截至目前，平台已汇聚超过20万条资产调剂共享和需求信息，可调剂资产包括房屋、设备、车辆、家具用具、无形资产等，可共享资产以科研仪器为主，需求信息集中于房屋、设备、车辆、家具用具、土地使用权等资产类型。
在强化国有资产管理方面，调剂共享平台已初现成效。
——覆盖面广。依托预算管理一体化系统，打破了部门、级次和区域的限制，可对全国范围内行政事业单位的资产进行调剂共享，有利于最大限度发挥资产效益。
——调剂效率高。平台能够根据供需双方发布的信息“智能撮合”，有助于提高资产调剂共享效率。
——运行成本低。不需要增加建设和运维费用，由财政部门和行政事业单位的工作人员进行操作，实现以最低成本提高资产使用和处置效益。
“类似电子显微镜、核磁共振波谱仪、质谱仪等科研仪器的共享共用，促进了科研队伍间的合作交流，前沿领域的创新型研究和重大成果产出，在支撑国家重大科研任务、推动产业技术创新、服务国家重大战略需求和国民经济持续发展等方面取得成效。”财政部相关负责人表示。
白彦锋认为，依托平台开展高效便捷的调剂共享，有助于把过紧日子的要求落到实处，不仅节约了财政资金，还节省了相关单位的时间成本、人员投入和资产运用适应成本。同时，调剂共享还使相关国有资产打破服务一家局限，推动实现相关国有资产“不为所有，但为所用”的目标，更好发挥了财政的现代治理效能。
加强统筹协调 提高“撮合”效率
生态环境部国家海洋环境监测中心提供的笔记本电脑，解决了安徽宿州、阜阳等地的10家单位办公电脑短缺问题；甘肃武威民勤县西渠镇一处教学辅导站的闲置教学楼和教职工宿舍，被兰州大学接收后用于沙尘暴野外观测研究站项目……调剂共享节约财政资金显效，未来如何进一步提高实施成效？财政部相关负责人表示，下一步将加强对各部门及其所属单位、地方财政部门的督促指导力度，推动更多资产实现梯度使用和物尽其用。
这位负责人表示，将加强统筹协调，定期以视频会议形式召开工作推进会，督促指导及时完成资产调剂共享信息推送和更新工作。同时，完善数据审核机制，加强对资产技术指标、使用状态、所在地区等信息的审核，提高资产调剂共享“撮合”效率。
这位负责人还表示，将资产调剂共享工作纳入行政事业性国有资产报告内容，运用平台情况纳入行政事业性国有资产管理和预算管理绩效评价，进一步推动做好资产调剂共享工作；对具有示范作用和借鉴意义的案例予以公布推广，引导各部门及其所属单位树立勤俭节约、讲求实效的理念，以点带面推动做好资产调剂共享工作。
“接下来，建议进一步完善平台上各类国有资产的信息，通过大数据让平台更加友好、更加智能，在减少相关资产重复采购的同时，最大限度地提高资产使用效率。”白彦锋建议，要逐渐从各部门、各单位“提出需求”，向平台智能化地为用户“推送需求”转变，在区域的横向维度和时间的纵向维度上进一步提升国有资产调剂共享的效率。
《 人民日报 》（ 2025年06月18日 07 版）
