重磅观察丨霍尔果斯经开区这样锻造“硬核”实力

　　石榴云/新疆日报记者 托亚

　　4月17日12时，在霍尔果斯陆港国际物流园三期大型风电设备场站，近30套大型风电设备整齐排列，这些设备办理完出口手续后，将被运送至中亚五国。在这个物流园区，每天进出货车可达230余辆。

　　这一繁忙景象，是霍尔果斯经济开发区（以下简称“霍尔果斯经开区”）迸发生机与活力的缩影。霍尔果斯经开区于2012年4月正式挂牌，总面积73平方公里，呈“一区三园”空间布局，包括霍尔果斯口岸园区、伊宁园区、清水河配套产业园区。

　　为了充分发挥区位、口岸、政策、开放等叠加优势，霍尔果斯经开区锚定国内国际“两个市场、两种资源”，依托霍尔果斯口岸、中哈霍尔果斯国际边境合作中心（以下简称“中哈合作中心”）、霍尔果斯综保区、新疆自贸试验区霍尔果斯片区（以下简称“霍尔果斯片区”）等十大国家级开放平台，全力推进园区迈向高质量发展。

　　园区业态不断拓展

　　4月16日，在中哈合作中心霍尔果斯义乌国际商贸城打造的跨境国际汽车服务中心，工作人员正在对来自哈萨克斯坦的汽车进行检查维修。

　　作为全国最大的汽车出口陆路口岸，霍尔果斯口岸2024年出口汽车42.1万辆，同比增长38.6%。随着霍尔果斯跨境物流车辆、国际自驾游及中亚国家用车维修需求激增，跨境维修服务应运而生。

　　今年3月，跨境国际汽车服务中心启用后，车辆从哈萨克斯坦进入中哈合作中心可直接进行维修作业。霍尔果斯义乌国际商贸城（有限公司）董事长金兴忠说：“随着口岸车辆的增多，很多顾客都在关注售后问题，服务中心将做好汽车维修保障服务。”

　　为不断优化布局、丰富业态、提档升级，中哈合作中心积极推动商品车展示展销常态化运营，创新推出自驾通关机制，构建“全流程服务、全要素保障”跨境汽车贸易新格局。

　　在高标准建设霍尔果斯片区中，霍尔果斯积极推动货物通关、检验检测等领域实现规则、管理、标准等相通相容，推进货物贸易向服务贸易转变。围绕跨境物流、跨境贸易、跨境旅游、信息技术等领域，探索推出一批首创性、集成式、引领性制度创新成果。

　　“以霍尔果斯为先行区和突破口，一系列的改革成果不仅为企业降低了制度性交易成本，更形成了可复制推广的霍尔果斯经验。”霍尔果斯片区信息组负责人石磊说。

　　大型风电设备出口是近年来口岸出口的“大家伙”。由于风机叶片存在超宽、超限等特点，风电设备与普通货物一起等待通关查验时，对口岸整体的通关效能影响较大。为解决这一问题，霍尔果斯邀请哈方政府、企业等来访，推动形成共识，交流分享中国海关“先放后检”“集中查验”等模式经验。随着相关措施落地，显著减轻了口岸的停车压力，改善了口岸的作业环境，通关效率整体提升85%。

　　“随着霍尔果斯片区、霍尔果斯经开区等平台叠加政策效应的显现，大量企业入驻，持续扩大对外开放，助推霍尔果斯加快建设成重要的物流和贸易枢纽。”霍尔果斯市工业和信息化局园区科科长孟东东说。

　　产业链条持续扩容

　　作为典型的口岸经济园区，霍尔果斯积极打造陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市。

　　霍尔果斯陆港国际物流有限公司（以下简称“陆港国际”）旗下的霍尔果斯陆港国际物流园自2023年运营以来，仅用2年时间就取得喜人成绩，去年共办理入出境车辆手续6.2万辆，完成贸易额5.8亿美元。截至4月10日，该物流园今年入出库车辆超9000辆。

　　霍尔果斯陆港国际物流园主营海关监管货物仓储服务、跨境电商、冷链仓储等业务。为了进一步拓展业务，今年陆港国际投入2亿元建设三期项目，即霍尔果斯国际商品集采分拨中心及综合物流设施建设项目。

　　陆港国际总经理孙祥说：“霍尔果斯的区位、政策、开放等优势吸引公司前来投资，我们将紧抓机遇，以高水平服务为引领，以科技创新为核心，不断拓展外贸物流版图。”

　　园区是产业发展的聚集地，也是经济发展的重头戏。霍尔果斯经开区充分利用“一区三园”优势，依托产业链“链长制”，外出招商55次，完善6幅产业链图谱，成立以深圳、合肥为中心，辐射周边区域的2个驻点招商分局。同时，聚焦产业发展方向，围绕新能源新材料、装备制造、农产品和食品加工等产业，深化产业链“链长制”，持续开展建链、延链、补链、强链，大力发展“两头在外”“一头在外”的进出口资源落地加工产业。

　　2024年，霍尔果斯外贸进出口总额突破千亿元，凸显其作为“一带一路”核心节点的作用。

　　走进霍尔果斯南部产业园区，一排排厂房井然有序。在新疆中哈智能科技有限公司（以下简称“新疆中哈公司”）的生产车间里，工人们正在赶制一批来自哈萨克斯坦价值1500万元的防盗钢制门订单。

　　新疆中哈公司是一家集生产、加工、销售于一体的全产业链现代化制造企业，总投资3000万元，去年8月招商落地，今年2月投入生产。“园区做好了‘七通一平’，厂房可以直接租赁，公司可以享受企业所得税‘五免五减半’政策，还有一对一的包联服务。”新疆中哈公司总经理李毛超说，这里地理优势显著，相较沿海省市，产品运到中亚费用大幅下降。目前来自中亚五国的客户越来越多，同时公司也外派业务人员到中亚国家实地洽谈，加速产品“出海”步伐。

　　今年一季度，霍尔果斯公路口岸入出境车辆12.1万辆，同比增长42.3%；铁路口岸推行铁路舱单归并和“铁路快通”模式，提供7*24小时通关服务，通行中欧（中亚）班列2375列，同比增长28.5%；中哈合作中心入出区人数227.12万人次，同比增长112%……

　　发展活力日益充沛

　　产业发展，才能带动园区综合实力提升。

　　霍尔果斯经开区以实体经济为根基，聚焦自治区“十大产业集群”和伊犁哈萨克自治州“1+10+X+N”现代产业体系建设，加快构建霍尔果斯“9+X+N”产业体系，推动传统产业转型、优势产业壮大，加快构建当地特色现代产业体系。

　　新疆新宠宠物用品有限公司（以下简称“新疆新宠公司”）成立于2022年，是一家以宠物食品及用品批发零售等为主的生产加工企业。

　　“作为国内宠物食品供应链龙头企业山东帅克集团的子公司，我们非常看好新疆发展家禽产业链的环境优势。这里日照时间长，谷物资源丰富，具有地理和政策优势。我们聘请了疆外专业养殖团队助力，一起发展家禽产业链。”新疆新宠公司副总经理邹玉龙说。

　　2023年，新疆新帅食品科技有限公司（以下简称“新疆新帅公司”）应运而生，公司先后投资10亿元，在当地兴建了现代化家禽养殖基地、数字化屠宰车间；引入优质家禽种源；建设亿羽级智能家禽孵化中心。

　　2024年，新疆新宠公司通过OEM生产的各类宠物食品，在国内销售产值达到5000万元。新疆新帅公司活鸡养殖产业产值达1.6亿元，精细分割鸡肉产品产值达1.7亿元，加上家禽产业链饲料、孵化等业务，公司全产业链产值近5亿元；创立伊力有鸡、疆之王等品牌，销售网络逐步拓展到中亚五国、中东以及欧洲等国。

　　新疆新帅公司总经理高晓明说：“围绕食品加工产业，我们将全力构建好上下游产业链，向上发展种禽繁育、畜禽养殖、饲料生产，向下发展屠宰分割、调理食品、肉食生产冷链运输等相关产业。”

　　今年，霍尔果斯经开区将扎实推进高水平对外开放，聚焦投资贸易自由化便利化、政府职能转变等八大方面，全面推动49项改革试点任务，力争2025年全部完成改革试点任务。加快推动陆上边境口岸型国家物流枢纽建设，推进国家“智慧口岸”试点建设，持续完善口岸基础设施，优化属地直通模式，不断提升口岸功能和通行效率。